安徽日前出台文件，将全面启动“亩均论英雄”改革，对工业企业实施亩均效益综合评价，并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措，促进工业转型升级，加速“腾笼换鸟”。

据悉，经安徽省政府同意，安徽省经信厅、省自然资源厅、省数据资源管理局等十部门联合出台了《关于推广亩均效益评价工作的意见》，对改革作出具体部署。《意见》强化主体责任、构建评价体系：对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。其中，规模以上工业企业评价以亩均技术改造投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标;规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。鼓励各市、县(市、区)综合考虑本地发展实际及既有工作基础，选取全部或部分评价指标，或增设其他评价指标，设立加分项或扣分项，科学、合理实施评价。

依据评价结果，优化要素配置，在切实推进降本减负等工作基础上，依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策;在法律法规框架内，加大资源要素差别化配置和叠加运用，按照利用效率高、要素供给多的原则，推进资源要素区域差别化配置;加快制定资源要素市场化交易办法，依法依规建立健全权益类交易市场。

记者了解到，安徽将据此加速“腾笼换鸟”:依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升;加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度，外引内联，着力提升土地利用效率。抢抓长三角一体化发展机遇，坚持“双招双引”，主攻“十大新兴产业”，改造提升传统产业。(靳生)

关键词： 工业转型升级 亩均论英雄 权益类交易市场 土地利用效率