“在综合指数方面，北京、上海和深圳组成城市高质量发展的第一梯队;东莞、广州和杭州等11个城市组成高质量发展第二梯队;第三梯队和第四梯队分别有12和14个城市。东部城市大部分位居高质量发展第一和第二梯队;中西部和东北部城市大部分位居第三、第四梯队。”

在近日举行的“城市高质量发展研讨会”上，北京大学公共政策研究中心主任黄璜教授发布《中国城市高质量发展指数研究报告》。

据了解，该报告是由北京大学公共政策研究中心、北京大学中国国情研究中心组成联合课题组，以城市作为研究对象，对我国高质量发展水平开展的首次研究。

报告选取2020年地区生产总值排名前40的代表性城市，对这些城市当前高质量发展水平进行了综合测算。测算数据均来源于2020年地方城市统计年鉴、统计公报和政府工作报告等官方公开的数据资料。

在经济发展指数上，北京、上海和深圳组成第一梯队;广州、杭州和南京等11个城市组成第二梯队。第一梯队优势显著，城市间经济发展质量存在较大差异。

在创新发展指数上，北京遥遥领先，西安和深圳则分列第二和第三;成都、长春和东莞等12个城市组成第二梯队。

在协调发展指数上，北京和深圳共同组成第一梯队;成都、长沙和东莞等14个城市组成第二梯队。

在绿色发展指数上，北京、东莞和广州等8个城市组成第一梯队;成都、大连和佛山等10个城市组成绿色发展第二梯队。

在开放发展指数上，青岛、上海和厦门共同组成第一梯队;北京、长沙和东莞等11个城市为第二梯队。

在共享发展指数上，第一梯队包括北京、上海、深圳和天津;第二梯队由重庆、长春和佛山等13个城市组成。第一梯队城市领先优势较为显著。

据介绍，报告深刻理解和把握高质量发展内涵，以“经济发展”为基础，以“五大发展理念”为引领，参考“十三五”和“十四五”时期经济社会发展主要指标，并采用CRITIC客观赋权法，构建城市高质量发展指标体系。该指标体系由经济发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展6个一级指标和“人均地区生产总值”“研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重”“人均公园绿地面积”“15岁及以上人口的平均受教育年限”等20个二级指标组成，全方位、多角度把握我国城市高质量发展的总体面貌。该研究成果对于总结我国城市高质量发展特征和规律，识别高质量发展驱动要素具有重要意义。(黄涛)

关键词： CRITIC客观赋权法 城市发展 黄璜教授 经费投入