巩固改革创新成效 开发区高质量发展全面提速

2021年以来，潍坊市突出开发区高质量发展主阵地作用，持续加大组织推动、政策供给、要素倾斜力度，开发区开放发展、创新发展、集约发展的内生动力显著增强。潍坊市16个省级以上开发区以不到全市4%的土地，贡献了近一半的固定资产投资、70%以上的税收、75%以上的外贸进出口和85%以上的实际使用外资。

潍坊市持续深化改革激发体制活力，在全面完成开发区体制机制改革创新的基础上，扎实开展回头看，推动全市开发区体制机制改革工作走深、做实。市、县两级成立开发区高质量发展工作专班，定期到开发区现场办公，集中推进、协调解决制约开发区高质量发展的难点、堵点。积极向开发运营公司持续注入资源资产，提升运营能力。潍坊高新区山东高创有限公司采用工业地产开发模式，带资建设动力装备国际合作园区，已签约入驻项目35个。潍坊滨海区优化整合招商、城建、旅游等7大国有集团，构建领域互补、资源共享的发展格局。

各开发区充分发挥创新创造带动作用，加快完善科技创新体系，协同推进平台、机制、环境、服务等软硬件建设，培育内生动力，争当全市创新驱动发展示范区。构建以企业为主体的技术创新体系，用“真金白银”为企业研发“充能加劲”，潍坊高新技术产业开发区规上企业研发投入占GDP比重达到7.25%。全市各开发区已建成省级以上各类创新平台100余个，潍柴获批建设燃料电池国家技术创新中心，是全国唯一一家燃料电池技术领域的国家创新中心。

各开发区主动融入和服务新发展格局，大力推动资本与国际对接、市场与国际相通、资源与国际相联。对年度实际利用外资额超过1亿美元且居全市开发区前3位的，市级财政给予200万元奖励，两年来带动开发区实际到账外资超过7亿美元。对创建为市级国际合作园区的三年内市财政给予1000万元奖励。潍坊高新区动力装备国际合作园区2021年4月份获评首批省级国际合作园区。

潍坊市把强化政策、要素等资源的保障作为提升开发区产业发展水平的基础，以资源要素高地支撑产业发展高地。2021年，潍坊市委、市政府出台《关于推进开发区高质量发展的若干政策措施》，围绕土地指标、财税政策、人才和创新等六个方面部署了21条含金量高的政策措施，切实推动资源要素向开发区倾斜。在开发区全面推行“亩产效益”“产业集聚”评价改革，按照“利用效率高、要素供给多”的原则，制定差别化要素供给政策，2021年前三季度全市开发区亩均税收、投资强度增长20%以上。各开发区立足自身优势，集中优势资源重点打造2~3个特色产业集群，已有商用车及零部件、现代食品加工等8个产业集群列入山东省“十强”产业雁阵形产业集群，形成了光电园、生物园、软件园等一大批特色园区。

内贸流通繁荣活跃 消费拉动能力凸显

2021年以来，潍坊市加快推进城乡商贸流通体系建设，扩大优质商品和服务供给，推动潍坊消费市场繁荣活跃，提升居民“幸福感”“满意度”。2021年前三季度，全市社会消费品零售总额实现1975.3亿元，增长19.5%，增幅居全省第2位。前11个月，限额以上单位实现消费品零售额632亿元，增长25.8%，高于全省9.4个百分点，居全省第2位。

消费领域提质升级。2021年以来，潍坊市商务局加快提升城市商业经济带动作用，打造商圈、特色街区、步行街等消费聚集地，有效辐射带动周边消费市场发展。深挖消费潜力，制定出台务实管用的促消费政策，打造品质消费环境和区域消费品牌。促消费活动扎实有效，先后举办城市生活节、礼惠金秋消费季、双节直播潍品惠、潍坊好街·请您来逛、“双11”电商节等促销活动30余场，激发了居民消费意愿。

城乡流通体系加快建设。2021年，潍坊市获批国家商品交易市场优化升级专项行动试点城市和省完善农产品供应链试点城市项目，持续深入推进城乡高效配送，加快建设大型商业综合体和乡镇商贸中心，提高配送效率和商业基础设施水平。目前，临朐、安丘、青州、寿光、高密、诸城6个县市获批国家电子商务进农村综合示范县;寿光市、诸城市农村电商工作分别获得2020年度、2021年度国务院激励;寿光、安丘获评山东省“乡镇商贸中心建设引领县”。

企业活力明显提升。全市限额以上商贸流通企业1639家，商业综合体、购物中心发展到29个，潍百集团和全福元商业集团稳居“中国连锁百强”。电子商务异军突起，开展电商业务的企业达到11000余家，各类实物网络店铺超过4.5万家，电商从业人员近20万人，2020年全市网络零售额超过267亿元。潍坊市出台了《关于支持零售业领军企业高质量发展的政策措施》，对年销售额过2亿元的零售企业给予重点支持，潍百和全福元分别居“中国连锁百强”第32和第53位。

农商互联深入推进。潍坊市创建为国家农商互联标准化示范市、山东省农商互联完善农产品供应链示范城市，连续五年举办农商互联大会及产销对接系列活动。流通模式不断创新，潍坊市创建为国家农产品冷链流通标准化示范市、国家流通领域现代供应链体系建设试点城市、国家城乡高效配送试点城市。

体现“商务担当”服务企业能力显著增强

2021年以来，潍坊在全市实行服务企业专员制度，潍坊市商务局作为服务消费、外贸、外商投资三驾马车的职能部门，责无旁贷为企业高质量发展破除桎梏。全局28名服务专员“单兵作战”与“全局突破”紧密结合，下沉企业，多措并举帮助企业纾困解难，助力企业健康前行。

立足部门职能，潍坊市商务局设立商贸流通、外贸外经、外资三个业务专班，密集筹划举办“政策大宣讲、业务大培训”活动97场，6800余人次参加培训。在服务企业过程中，了解到部分企业有做外贸的共性需求但企业无外销人员和渠道的情况后，为50余家企业进行外贸业务培训，将多家外贸企业产品搬上亚马逊等国内外著名跨境电商平台，为企业实现“内外”两轮驱动转型插上翅膀。

外资企业山东蓝帆新材料有限公司在面对今年国际市场PVC手套产能翻番、产品利润大幅下降的不利形势下，企业境外投资方增加投资的意愿减退。潍坊商务局多次到企业共同分析行业的周期和前景,设身处地帮企业找路子、想办法，极大提振了企业信心、坚定了决心。国外投资方被真诚为企业着想的精神所打动，先后增加投资2亿美元。

此外，潍坊市商务局对政策进行梳理，编印了《商务服务企业政策集锦》，服务企业专员做足“功课”，对商务政策如数家珍，指导企业用足用好政策，建立3个服务企业群，分享各部门行业单位最新扶持政策，指导企业学习和运用减税降费、科技进步、人才用工、金融信贷等政策，帮助企业最大限度享受政策红利。(马 刚)

关键词： 对外贸易 进出口总额 海外市场 高新技术产品